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聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

發(fā)布日期:2019-06-18 點(diǎn)擊數(shù):393
1.戰(zhàn)略提出

2017年10月18日,習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。確保國(guó)家糧食安全,把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

2.戰(zhàn)略內(nèi)容

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。這是十九大報(bào)告對(duì)“三農(nóng)”地位的總判斷,既有“重中之重”地位的再?gòu)?qiáng)調(diào),又有“關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”的新定調(diào)。

這表明,“三農(nóng)”作為國(guó)之根本,“三農(nóng)”工作重中之重的地位依然沒(méi)有變,特別是在新時(shí)期解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)決勝全面小康的大頭、重點(diǎn)和難度都在“三農(nóng)”,“三農(nóng)”工作重中之重的地位不僅不能削弱,而且更要加強(qiáng),起到了澄清認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、精準(zhǔn)聚力的作用。

  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體表現(xiàn)在:(1)理論上,要改變城市偏向的發(fā)展思維,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。(2)總體要求是,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。(3)農(nóng)業(yè)方面,既要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,又要努力將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其要確保國(guó)家的糧食安全,要把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。為此,需要在產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系等方面加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)和政策支持。(4)農(nóng)村方面,要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基層的基礎(chǔ)性工作,強(qiáng)調(diào)自治、法治和德治相結(jié)合的治理體系。此外,還要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,壯大集體經(jīng)濟(jì)。(5)農(nóng)民方面,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活的富裕,尤其強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道,并保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。(6)農(nóng)地方面,要深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)分置”制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。(7)人員方面,要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

3.戰(zhàn)略的實(shí)施

對(duì)于如何落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,黨的十九大報(bào)告提出了總體理論框架和戰(zhàn)略部署。在具體落實(shí)過(guò)程中,重點(diǎn)是要充分理解中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史判斷,全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。

  以下幾個(gè)方面尤其值得關(guān)注:(1)農(nóng)業(yè)方面,長(zhǎng)期以來(lái),人們習(xí)慣于將規(guī)模經(jīng)營(yíng)看作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一途徑;其實(shí),我國(guó)的國(guó)情是人多地少,小農(nóng)在很多地方仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式,且為農(nóng)民家庭生活提供了一定的保障。因此,切不可通過(guò)行政手段加速小農(nóng)生產(chǎn)方式的消亡,應(yīng)該在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí),給小農(nóng)生產(chǎn)方式留以足夠的發(fā)展空間。(2)農(nóng)村方面,長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)校的撤并以及年輕人外出務(wù)工等因素,導(dǎo)致了農(nóng)村在一定程度上的空心化以及農(nóng)村文化與治理在一定程度上的空虛化。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境治理和社會(huì)工作等來(lái)恢復(fù)鄉(xiāng)村魅力和鄉(xiāng)村活力,將是振興鄉(xiāng)村的重要行動(dòng)。(3)農(nóng)地方面,在“三權(quán)分置”和土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上,尊重農(nóng)民意愿,避免通過(guò)行政手段加速農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn),是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中需要特別重視的方面。(4)農(nóng)民方面,繼續(xù)探索適合貧困小農(nóng)戶脫貧增收的長(zhǎng)效措施,對(duì)老弱病殘人口、留守人口等提供有效的社會(huì)支持和社會(huì)保障服務(wù),是讓國(guó)家發(fā)展成果惠及農(nóng)村弱勢(shì)人口的重要手段。此外,鄉(xiāng)村人口的生活方式既有與現(xiàn)代都市化生活連續(xù)相通的方面,也有其特殊之處。在一定程度上,農(nóng)民的生活方式表現(xiàn)出了簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的特點(diǎn),這也是十九大報(bào)告所倡導(dǎo)的。因此,在一定程度上要警惕商品化思維和現(xiàn)代化生活方式對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的生存空間和生活方式的過(guò)度擠壓,要尊重農(nóng)民對(duì)生活方式的選擇,尊重以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活空間。(5)人員方面,長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)上形成了一種輕視從事“三農(nóng)”工作人員的社會(huì)風(fēng)氣,應(yīng)該從政策導(dǎo)向、媒體導(dǎo)向和具體措施方面,宣傳投身于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的科技人員和基層工作人員,鼓勵(lì)更多有志之士投身振興我國(guó)鄉(xiāng)村的偉大事業(yè)。

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