綠道中國(guó)行美麗鄉(xiāng)村之江蘇篇
1.高淳模式
江蘇省南京市高淳區(qū)以“村容整潔環(huán)境美、村強(qiáng)民富生活美、村風(fēng)文明和諧美”為內(nèi)容建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
一是改善農(nóng)村環(huán)境面貌,達(dá)成村容整潔環(huán)境美。按照“綠色、生態(tài)、人文、宜居”的基調(diào),高淳區(qū)自2010年以來(lái)集中開(kāi)展“靚村、清水、豐田、暢路、綠林”五位一體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)250多個(gè)自然村的污水處理設(shè)施、垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、道路、河道、橋梁、路燈、當(dāng)家塘進(jìn)行了提升改造,新建改造農(nóng)村道路190km,建成農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施112套,鋪設(shè)污水管網(wǎng)超過(guò)540km,新增污水處理能力3 770t/d,形成COD減排能力480t/年、氨氮47t/y,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到63%,農(nóng)村生活污水集中處理率達(dá)到30%以上。建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,新增垃圾中轉(zhuǎn)站34座、垃圾分類收集桶6 600個(gè),農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上。同時(shí),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)遷拆違治亂整破專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)動(dòng)遷村莊180萬(wàn)m2、拆除以小樓房等為主的違建20萬(wàn)m2,搬遷企業(yè)20家,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到優(yōu)化。
二是發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),達(dá)成村強(qiáng)民富生活美。以“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的思路對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)和生活環(huán)境進(jìn)行個(gè)性化塑造和特色化提升,因地制宜形成山水風(fēng)光型、生態(tài)田園型、古村保護(hù)型、休閑旅游型等多形態(tài)、多特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)村莊公園化。通過(guò)整合土地資源、跨區(qū)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)、以股份制形式合作開(kāi)發(fā)等多種方法,大力實(shí)施產(chǎn)供銷共建、種養(yǎng)植一體、深加工聯(lián)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;深入開(kāi)展“情系故里,共建家園”、企村結(jié)對(duì)等活動(dòng),通過(guò)村企共建、城鄉(xiāng)互聯(lián)實(shí)施一批特色旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,讓更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
三是健全農(nóng)村公共服務(wù),達(dá)成村風(fēng)文明和諧美。著力完善公共服務(wù)體系建設(shè),深入推進(jìn)集黨員活動(dòng)、就業(yè)社保、衛(wèi)生計(jì)生、教育文體、綜合管理、民政事務(wù)于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和綜合用房建設(shè),健全以公共服務(wù)設(shè)施為主體、以專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、以服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加快農(nóng)村通信、寬帶覆蓋和信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷提高公共服務(wù)水平。采取切合農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民群眾和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,深入開(kāi)展形式多樣的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)民生活方式向科學(xué)、文明、健康方向持續(xù)提升。
高淳區(qū)從本地實(shí)際出發(fā),圍繞“打造都市美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)居民幸福家園”為主軸,積極探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與民生互動(dòng)并進(jìn)的綠色崛起、幸福趕超之路,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明相得益彰、與轉(zhuǎn)變方式相互促進(jìn)、與建設(shè)幸福城市相互融合的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前,全區(qū)以椏溪國(guó)際慢城、游子山國(guó)家森林公園等為示范的美麗鄉(xiāng)村核心建設(shè)區(qū)達(dá)200km2,覆蓋面達(dá)560km2,占全區(qū)農(nóng)村面積的2/3,受益人口達(dá)30萬(wàn),占全區(qū)人口的3/4。近3年來(lái),鎮(zhèn)村面貌煥然一新,群眾幸福指數(shù)得到提升。
高淳區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以生態(tài)家園建設(shè)為主題、以休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐、以國(guó)際慢城為品牌,集中連片營(yíng)造歐陸風(fēng)情式美麗鄉(xiāng)村,形成獨(dú)特的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。
2.江寧模式
江寧區(qū)作為南京市的近郊區(qū),提出了“農(nóng)民生活方式城市化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境田園化和山青水碧生態(tài)美、科學(xué)規(guī)劃形態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、村強(qiáng)民富生活美、管理民主和諧美”的“三化五美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。
為了推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),江寧區(qū)著力抓好以下七大工程:
一是生態(tài)環(huán)境改善鞏固工程。強(qiáng)化自然環(huán)境的生態(tài)保護(hù)、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村生態(tài)治理,實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
二是土地綜合整治利用工程。通過(guò)土地整治和集約高效利用,實(shí)現(xiàn)資源高效配置,顯化農(nóng)村土地價(jià)值。
三是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升工程。以路網(wǎng)、水利、供水供氣和農(nóng)村信息化為重點(diǎn),全面建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。
四是公共服務(wù)完善并軌工程。全面提升農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)縮差并軌,增強(qiáng)農(nóng)民幸福感和歸屬感。
五是核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的培育,推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展,為農(nóng)民增收提供有力支撐。
六是農(nóng)村綜合改革深化工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制改革,激發(fā)農(nóng)村活力。
七是農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工程。進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)管理體制機(jī)制,提升社區(qū)公共服務(wù)能力,加強(qiáng)治安綜合治理,推進(jìn)精神文明和鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展,夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
江寧區(qū)通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)方式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。面上以交建平臺(tái)和街道(該區(qū)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部改為街道)為主,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)430 km2的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。點(diǎn)上以單個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村示范和達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建。對(duì)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和單體投資較大的項(xiàng)目,采取國(guó)企(如交建集團(tuán))主導(dǎo)、街道配合的建設(shè)路徑;對(duì)一些能夠吸引社會(huì)資本進(jìn)入的項(xiàng)目,鼓勵(lì)街道吸引社會(huì)資本進(jìn)入。如大塘金、大福村等特色村建設(shè)都有社會(huì)資本參與;對(duì)一些適合農(nóng)民自主建設(shè)的項(xiàng)目積極引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè),杜絕與民爭(zhēng)利。
江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要特色是積極鼓勵(lì)交建集團(tuán)等國(guó)企參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),以市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源,吸引社會(huì)資本打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游,形成都市休閑型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式
江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村是江蘇省鄉(xiāng)村發(fā)展最具代表的鄉(xiāng)村之一,全國(guó)'美麗鄉(xiāng)村'首批創(chuàng)建試點(diǎn)村,地處江南,長(zhǎng)江之濱,隸屬于江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)。
永聯(lián)曾被稱為'華夏第一鋼村',曾是張家港市面積最小、人口最少、經(jīng)濟(jì)最落后的村。改革開(kāi)放期間,村領(lǐng)導(dǎo)組織村民挖塘養(yǎng)魚、開(kāi)辦企業(yè),陸續(xù)辦起了水泥預(yù)制品廠、家具廠、枕套廠等七八個(gè)小工廠以及村集體軋鋼廠,收益頗豐。在村集體的共同努力下永聯(lián)村不僅完全脫貧,還跨入全縣十大富裕村的行列。永聯(lián)村是以企帶村發(fā)展起來(lái)的,村集體有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力,就可以為新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)'加油擴(kuò)能'。
近十年來(lái),永聯(lián)村投入數(shù)億元用于新農(nóng)村建設(shè),村里的基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)都得到快速發(fā)展。此外,為解決數(shù)量過(guò)萬(wàn)的村民的就業(yè)問(wèn)題,村黨委還利用永鋼集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦了制釘廠等勞動(dòng)密集型企業(yè),有效吸納了村里剩余勞動(dòng)力。村里還開(kāi)辟40畝地建設(shè)個(gè)私工業(yè)園,統(tǒng)一建造生產(chǎn)廠房,廉價(jià)租給本村個(gè)私業(yè)主。另外,還利用本村多達(dá)兩萬(wàn)人的外來(lái)流動(dòng)人口的條件,鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民發(fā)展餐飲、娛樂(lè)、房屋出租等服務(wù)業(yè)。
隨著集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大,永聯(lián)村不斷以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2000年,村里投巨資于'富民福民工程',成立了'永聯(lián)苗木公司',將全村4700畝可耕地全部實(shí)行流轉(zhuǎn),對(duì)土地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。這一舉措,不僅獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)大面積的苗木成為永鋼集團(tuán)的綠色防護(hù)林和村莊的'綠肺',帶來(lái)巨大的生態(tài)效益。目前,永聯(lián)村正在規(guī)劃建設(shè)3000畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,并提供農(nóng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金,對(duì)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)予以補(bǔ)助,促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
近年來(lái),永聯(lián)村先后共投入2.5億元,積極發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)休閑、自然景觀、農(nóng)耕文化為主的休閑觀光農(nóng)業(yè),初步形成了以蘇州江南農(nóng)耕文化園、鮮切花基地、苗木公司、現(xiàn)代糧食基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、垂釣中心為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,休閑觀光農(nóng)業(yè)年收入7573.7萬(wàn)元。村里建設(shè)的'蘇州江南農(nóng)耕文化園'為張家港唯一一家四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
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