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政策解讀‖從2018中央一號文件解讀文旅業(yè)的發(fā)展大趨勢

發(fā)布日期:2019-06-18 點擊數:446
2018年中央一號文件《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,文件給田園綜合體、休閑農莊、特色小鎮(zhèn)等休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶來了前所未有的發(fā)展良機。

政策解讀

 

 從13個方面解讀2018一號中央文件

 

 

1
政策方面
 


2018年中央一號文件提到:堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農業(yè)農村現代化基本實現;到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。

 

解讀:

其中的關健詞“融合發(fā)展”、“現代化”都需要集體的力量和龍頭示范引領,而休閑農業(yè)中的休閑農莊、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等是有組織有領導的融合機制新型產業(yè)業(yè)態(tài),在鄉(xiāng)村振興中具有帶動、示范、引領作用。因此,相關政策都會加大對休閑農業(yè)經營主體的支持力度。

 

2
鄉(xiāng)村旅游方面


2018年中央一號文件提到:實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對利用閑置農房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目,研究出臺消防、特種行業(yè)經營等領域便利市場準入、加強事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產業(yè)。

解讀:

休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,其中每一個項目都是目前我們農莊莊主和田園綜合體經營者們已經在做的事情。文件中的重申,說明休閑農業(yè)對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領的重要性和這些經營主體未來將進一步發(fā)展的必然性,給莊主們吃了個定心丸。

3
技術方面


2018年中央一號文件提到:“大規(guī)模推進農村土地整治和高標準農田建設”。實現大規(guī)模、高標準的農田建設,就要有實力,掌握知識技術的集體,比如,休閑農業(yè)主體開展以規(guī)模種植為主題的農業(yè)產業(yè)園、田園綜合體、休閑農莊才能做到,因此,將得到國家大力的技術技持。

解讀:

一是以田園綜合體、休閑農莊、特色小鎮(zhèn)等休閑農業(yè)新業(yè)態(tài)由于其產業(yè)化發(fā)展的需求,一般都優(yōu)先、率先組織規(guī)劃、引進、實施。

二是新的政策表明,政府將對缺乏科學技術的產業(yè)說“不”!對沒有規(guī)劃先行無序開發(fā)的項目說“不”!
 

4
特色方面

 

2018年中央一號文件提到:推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建,建設現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園。實施產業(yè)興村強縣行動,推行標準化生產,培育農產品品牌,保護地理標志農產品。

解讀:

休閑農業(yè)將通過自身生產條件,成為生產、加工農產品優(yōu)勢的集體,因而形式完整的一二三產融合的產業(yè)鏈條,推行標準化的科技園,更有能力培育出名特優(yōu)的農產品品牌。

在這個發(fā)展過程中,農業(yè)高校將成為香餑餑,2018年中央一號文件提到:建立產學研融合的農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟,加強農業(yè)綠色生態(tài)、提質增效技術研發(fā)應用。

 

5
融合發(fā)展方面
 


2018年中央一號文件提到:構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農業(yè)多種功能,延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式,讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。

解讀:

休閑農業(yè)中的田園綜合體、休閑農莊、特色小鎮(zhèn)等本身就是一個農村一二三產業(yè)融合發(fā)展多形式的組合模式,明確這一組合還會得到更大的發(fā)展空間和政策支持力度。
 

6
加工方面


2018年中央一號文件提到:實施農產品加工業(yè)提升行動,鼓勵企業(yè)兼并重組,淘汰落后產能,支持主產區(qū)農產品就地加工轉化增值。重點解決農產品銷售中的突出問題,加強農產品產后分級、包裝、營銷,建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系。

解讀:

加工業(yè)的提升,就地加工轉化增值行為,休閑農業(yè)中田園綜合、休閑農莊、特色小鎮(zhèn)才有的能力,也是必須積極參與配合做的工作,在提升過程中將得到技術指導工、先進設備和資金的優(yōu)先權。
 

7
資金和土地方面


2018年中央一號文件提到: 金融機構融資擔保、入股從事農業(yè)產業(yè)化經營。實施新型農業(yè)經營主體培育工程,培育發(fā)展家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織和農業(yè)產業(yè)化聯合體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。

確保財政投入持續(xù)增長。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,公共財政更大力度向“三農”傾斜,確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。

解讀:

1、解決“資金”問題。對鄉(xiāng)村振興項目投融資渠道、強化投入保障做出了全面部署安排。國家將建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,公共財政更大力度向“三農”傾斜,確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。今后,國家將會進一步加大對農村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持力度,更好滿足休閑農業(yè)等產業(yè)發(fā)展多樣化金融需求等等。

2、解決“土地”問題,國家將是深化農村土地制度改革,建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制,加快釋放農村土地制度改革紅利;

3、解決“人才”的問題,國家將是暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制,大力培育新型職業(yè)農民,加強農村專業(yè)人才隊伍建設,造就更多鄉(xiāng)土人才,發(fā)揮科技人才支撐作用,鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設,聚天下人才而用之。

所以,今后對休閑農業(yè)來說,只要是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關聯的項目,其物力、人力、財力都會得到國家大力的支持。說白了,物力、人力、財力都將是一路綠燈,一路高歌的前行,省去了以往的諸多周折。
 

8
教育方面


2018年中央一號文件提到:優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè);促進農村勞動力轉移就業(yè)和農民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,促進農民工多渠道轉移就業(yè),提高就業(yè)質量。

解讀:

休閑農莊可以成為中小學生農耕文化教育體驗的載體;有紅色歷史的地區(qū),可以作為黨建教育的基地;具備幽靜秀美資源的地區(qū)可成為養(yǎng)生+養(yǎng)老的老年大學,為國家緩解老年化社會帶來的壓力。
 

9
知識培訓方面


2018年中央一號文件提到:大力培育新型職業(yè)農民。全面建立職業(yè)農民制度,完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農民培育工程。支持新型職業(yè)農民通過彈性學制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓機制,支持農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓。

解讀:

作為休閑農莊有自己的基地,有示范,有技術完全有能力提供新型職業(yè)農民技能培訓,促進農民工多渠道轉移就業(yè),提高就業(yè)質量的最好的平臺。

 

10
人才引進方面


1、2018年中央一號文件提到:支持地方高等學校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源,靈活設置專業(yè)(方向),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。

扶持培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。

2、2018年中央一號文件提到:發(fā)揮科技人才支撐作用。

3、2018年中央一號文件提到:鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設。

4、2018年中央一號文件提到:建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。

解讀:

以后,關于鄉(xiāng)村振興的人才供給會越來越豐富,這些人才一般都會優(yōu)先考慮田園綜合體、休閑農莊、特色小鎮(zhèn)等農業(yè)企業(yè),人才的增加使這些龍頭企業(yè)恒者恒強!從而走出一片寬廣開闊的天地。

 

11
資源保護方面


城里人去農村買房劃紅線,嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建別墅大院和私人會所,農民進城后村里的地和房還能留。

引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。因此,“依法”、“自愿”、“有償”是關鍵,對違背文件精神的無理要求,農民可以說“不”。

解讀:

休閑農業(yè)的組合體,都會進行有步驟的規(guī)劃發(fā)展,注重生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃方案,在資源保護方面也起著非常重要的作用。

 

12
文化藝術方面


1、2018年中央一號文件提到:繁榮興盛農村文化,煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象

傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。支持農村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。

2、2018年中央一號文件提到:培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè),實現鄉(xiāng)村經濟多元化,提供更多就業(yè)崗位。

解讀:

許多休閑農業(yè)項目規(guī)劃設計的內容,已經擔負起鄉(xiāng)村文化等傳承發(fā)展的使命。今天,這方面有突出表現的也會得到一定獎勵資金。


 

13
脫貧攻堅方面


2018年中央一號文件提到:打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

解讀:

在過去的幾年里,各地休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游安排了大量的農民務工,解決了部分家庭的貧困問題,為國家排憂解難起到了積極的作用。將來產業(yè)扶貧更是需要這些經營主體來帶動,通過這些經營主體改變貧困家庭中,只靠輸血的依賴思想轉化到就職于這些經營主體有一個長期的職業(yè)保障而自己造血。對貧困戶起到了扶貧、扶志和扶智的作用。

 

通過從13個方面解讀

 

   發(fā)展2018年文旅業(yè)大趨勢

 

康養(yǎng)融合

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。在黨的十九大報告中,著重強調了“健康中國”的概念,為中國的康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展描繪了具體的藍圖。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,健全現代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī),健全藥品供應保障制度。堅持預防為主,深入開展愛國衛(wèi)生運動,倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病。實施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī),發(fā)展健康產業(yè)。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應對人口老齡化,構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,推進醫(yī)養(yǎng)結合,加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。

養(yǎng)老服務業(yè)政策利好,市場空間巨大,在健康中國戰(zhàn)略與消費升級的大背景下,康養(yǎng)旅游只是剛剛起步,健康與養(yǎng)老相結合的康養(yǎng)小鎮(zhèn)等迎來發(fā)展新藍海。

文旅融合

社會文明程度達到新的高度,國家文化軟實力顯著增強,中華文化影響更加廣泛深入。

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興,文化強民族強。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,建設社會主義文化強國。

中國特色社會主義文化,源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化,植根于中國特色社會主義偉大實踐。堅持百花齊放、百家爭鳴,堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,不斷鑄就中華文化新輝煌。

推動文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。滿足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改革,完善文化管理體制,加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的體制機制。完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。健全現代文化產業(yè)體系和市場體系,創(chuàng)新生產經營機制,完善文化經濟政策,培育新型文化業(yè)態(tài)。廣泛開展全民健身活動,加快推進體育強國建設,籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。加強中外人文交流,以我為主、兼收并蓄。推進國際傳播能力建設,講好中國故事,展現真實、立體、全面的中國,提高國家文化軟實力。

實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局。

健全現代文化產業(yè)體系和市場體系,創(chuàng)新生產經營機制,完善文化產業(yè)政策,培育新型文化業(yè)態(tài),在居民對更高層次的精神文化生活需求下,文化將會進一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結合旅游扶貧政策后,文旅產業(yè)也大有可為。

生態(tài)+旅游

堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設美麗中國,為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。堅持推動構建人類命運共同體。構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革,建設美麗中國。人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規(guī)律。

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)。推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實施國家節(jié)水行動,降低能耗、物耗,實現生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費,開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

鄉(xiāng)村+旅游

黨的十九大正式提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農業(yè)農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟。

確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,完善農業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,培育新型農業(yè)經營主體,健全農業(yè)社會化服務體系,實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村等概念獲得新的依托,未來圍繞“農村”的田園養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅居項目大有可為。

科技+旅游

亞洲首家VR影視娛樂主題公園“高能視界High-T”主題樂園首站落戶于成都,占地面積1800多平方米,將影視娛樂內容及最高端的虛擬現實技術結合一起,,不僅將體驗者置身游戲之中,還能體驗時下最火熱的電影主題世界。VR主題公園的開啟,讓“讓歷史與未來穿越成為可能”,極大地拓展了旅游體驗的時空。這樣的體驗在未來將會越來越多的呈現,互聯網+、大數據、云計算、物聯網、虛擬現實VR、增強現實AR、混合現實MR、人工智能??一個個不斷冒出的科技熱詞,正在成為最新的流行符號,不斷改變著游客的旅游體驗,即將給中國旅游業(yè)帶來前所未來的全新變革。2018年,旅游業(yè)將迎來更加顛覆的一年。

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