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　   1、存在的主要問(wèn)題

　　農(nóng)家樂(lè)扎根于農(nóng)村,也受到農(nóng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾自身素質(zhì)的限制,存在許多亟待解決的問(wèn)題。其中比較普遍的問(wèn)題有以下六個(gè)方面：

　　(1)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況不盡如人意

　　主要表現(xiàn)為無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)，如：廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，廚房?jī)?nèi)污水隨處可見(jiàn)，并偶見(jiàn)老鼠影子;生熟食品和菜肴亂堆亂放，切生、熟食品的菜板不分;廁所及院落存在衛(wèi)生死角，如簡(jiǎn)陋的旱廁、潲水缸、豬圈、羊欄等緊鄰廚房;農(nóng)家樂(lè)幫廚的人大都是農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)者或從周?chē)?qǐng)來(lái)的農(nóng)婦、村姑，不少人沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的身體檢查，無(wú)健康證上崗;部分食品進(jìn)貨渠道混亂，個(gè)別農(nóng)家樂(lè)采購(gòu)的粉條、苕皮、豆皮等制作涼菜的主輔料大多是從一些小作坊購(gòu)進(jìn)等等，衛(wèi)生狀況令人堪憂。

　　(2)內(nèi)容比較單一,旅游層次有待提高

　　源于我國(guó)農(nóng)耕文化的農(nóng)家樂(lè)具有原生、原創(chuàng)性文化的可貴品質(zhì)，這是它的生命力所在。當(dāng)代大眾文化作為后工業(yè)文化的產(chǎn)物，具有批量復(fù)制的消費(fèi)文化的特點(diǎn)，具有泯滅文化個(gè)性等諸多異質(zhì)文化特點(diǎn)，現(xiàn)在，有些農(nóng)家樂(lè)盲目照搬大眾文化的娛樂(lè)內(nèi)容、方式，勢(shì)必削弱農(nóng)家樂(lè)的生命力，危機(jī)農(nóng)家樂(lè)的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)在的農(nóng)家樂(lè)大多僅僅將“樂(lè)”字放在吃上,有人戲稱為“白天吃玉米糝,晚上支攤打麻將。體現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式等方面的內(nèi)容尚未被納入“樂(lè)”的內(nèi)容，因而，旅游產(chǎn)品層次僅僅停留在觀光層面，距離參與層面及文蘊(yùn)層面尚有一定差距。

　　(3)組織程度不高,管理亟須規(guī)范

　　一方面，農(nóng)家樂(lè)是一種以群體模式出現(xiàn)的旅游形式,只有在統(tǒng)一有序、錯(cuò)位發(fā)展的環(huán)境中才能取得較大發(fā)展。由于農(nóng)民群眾自身的組織程度不高,一些地方形成了單打獨(dú)干、惡意競(jìng)爭(zhēng)的不良局面。另一方面，農(nóng)家樂(lè)情況極其特殊，沒(méi)接待游客時(shí)，是農(nóng)民的住宅，政府執(zhí)法部門(mén)不能管。營(yíng)業(yè)時(shí)又是餐館，客人走了后又變成住宅。此外，一些農(nóng)家樂(lè)還兼營(yíng)小賣(mài)部，但出售的酒水質(zhì)量也不同程度存在問(wèn)題。究竟該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)監(jiān)管，目前確實(shí)存在監(jiān)管盲區(qū)。

　　不規(guī)范的地方就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)之間、農(nóng)家樂(lè)與景區(qū)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這類(lèi)現(xiàn)象在景區(qū)的旅游飯店與農(nóng)家樂(lè)之間尤為突出。比如，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶私自帶客進(jìn)園。據(jù)估計(jì)，某景區(qū)每年通過(guò)購(gòu)票的游客在10萬(wàn)人次左右，而由村民領(lǐng)入的游客數(shù)量每年也有10萬(wàn)人次左右，景區(qū)僅門(mén)票收入一項(xiàng)，每年損失50萬(wàn)元。這樣的估算是相當(dāng)保守的。而村民們的“農(nóng)家樂(lè)”、烤烤場(chǎng)給園內(nèi)公辦的燒烤場(chǎng)帶來(lái)的巨大沖擊，也造成公園近10萬(wàn)元的損失。而事實(shí)上，旅游景區(qū)為農(nóng)家樂(lè)的興起提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，同時(shí)農(nóng)家樂(lè)的興旺又激活了景區(qū)的發(fā)展。因此，景區(qū)與農(nóng)家樂(lè)之間不應(yīng)是惡性競(jìng)爭(zhēng)，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙方的產(chǎn)品滿足的是不同游客的需求，只有各自都辦出了自己的特色，才能消除雙方之間的這種惡性競(jìng)爭(zhēng)，才能正確處理好雙方的關(guān)系，從而形成靈活有序的市場(chǎng)局面，促進(jìn)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(4)環(huán)保問(wèn)題與安全問(wèn)題日益凸現(xiàn)

　　位于山清水秀的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”由于管理水平落后，服務(wù)檔次不高，隨著接待人數(shù)的增多，污水垃圾處理以及消防安全隱患增多;個(gè)別農(nóng)家樂(lè)為了攬客，安裝了秋千、滑梯、蹺蹺板等游樂(lè)設(shè)施，但基本上都存在一些問(wèn)題，有的部件銹蝕，有的連接部位容易滑脫，有的水泥板產(chǎn)生了裂縫，這些都容易給游玩者造成皮外傷或更大的傷害;由于農(nóng)家樂(lè)特殊的地理位置，大多臨河(溝、渠或堰塘)，靠近公鐵路，農(nóng)家樂(lè)沒(méi)有固定的安保人員，又缺乏一些重點(diǎn)部位的提示性標(biāo)牌，如果帶孩子前來(lái)游玩的家長(zhǎng)只顧自己玩牌或喝茶，孩子缺乏監(jiān)管很容易發(fā)生傷害事故，而如果發(fā)生事故，以農(nóng)家樂(lè)的特殊經(jīng)營(yíng)地位，雙方要解決糾紛將會(huì)十分麻煩。此外，一些農(nóng)家樂(lè)里還有拴養(yǎng)的狗、敞放的貓、雞等動(dòng)物，稍有不慎，也容易給小孩子帶來(lái)難以預(yù)料的傷害。

　　(5)特色不夠鮮明,品牌意識(shí)不強(qiáng)

　　特色和品牌是吸引游客的關(guān)鍵因素。目前,大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶還是以被動(dòng)經(jīng)營(yíng)為主,照貓畫(huà)虎,千篇一律,沒(méi)有自己的特色，缺乏對(duì)于民間、民俗文化和自身發(fā)展特征的挖掘,缺少市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者要考慮通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，此外，農(nóng)家樂(lè)旅游還要加強(qiáng)與周邊旅游資源的聯(lián)同開(kāi)發(fā)，共同樹(shù)立品牌，以達(dá)到互惠互利的雙贏效果。

　　(6)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)欠缺，服務(wù)水平有待提高

　　在實(shí)際操作中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民既是管理人員，又是服務(wù)人員，處于粗放經(jīng)營(yíng)中，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了 “農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)的發(fā)展。

　　2、對(duì)策與建議

　　根據(jù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的依賴條件和存在問(wèn)題,在今后的發(fā)展實(shí)踐中,除了要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和提供必要的政策服務(wù)幫助以外,重點(diǎn)要圍繞“一個(gè)中心”,做好“一篇文章”,凸顯“兩大特色”,努力實(shí)現(xiàn)“三化”。圍繞一個(gè)中心,就是如何吸引游客、留住游客。游客的數(shù)量決定著農(nóng)家樂(lè)的成敗,抓住游客才能抓住市場(chǎng)。要通過(guò)一言一行,積極捕捉游客的心理動(dòng)態(tài),不斷改進(jìn)服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。同時(shí),要搞好客源市場(chǎng)分析,擴(kuò)大對(duì)外宣傳。做好一篇文章,就是充分做好“樂(lè)”的文章。“樂(lè)”是“農(nóng)家樂(lè)”吸引游客的核心。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)必須瞄準(zhǔn)城市人的興奮點(diǎn),充分挖掘田園樂(lè)趣、民俗樂(lè)趣以及農(nóng)村生產(chǎn)、生活樂(lè)趣,努力為游客留下深刻印象。“農(nóng)”中取樂(lè),是“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展方向。凸顯兩大特色,就是“農(nóng)家”特色和“文化”特色。農(nóng)家特色是農(nóng)家樂(lè)得以生存的基礎(chǔ),文化特色是農(nóng)家樂(lè)得以壯大的根基。普通農(nóng)民的生產(chǎn)、生活以及農(nóng)村文化,還有各種具有鄉(xiāng)土特色的風(fēng)俗、習(xí)慣等,都會(huì)引起城市人的極大興趣,也是農(nóng)家樂(lè)可以包裝凸顯的特色。努力實(shí)現(xiàn)三化:努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,就是要通過(guò)制訂統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和成立專業(yè)協(xié)會(huì)的辦法,使經(jīng)營(yíng)者有章可循,讓游客透明消費(fèi)。以前農(nóng)家樂(lè)愿意怎么搞就怎么搞，但隨著農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)家樂(lè)已經(jīng)不是低層次的服務(wù)。評(píng)選星級(jí)可以讓農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)更為規(guī)范。”但同時(shí)，如果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)嚴(yán)格，極有可能喪失農(nóng)家樂(lè)最為本質(zhì)的天然風(fēng)味和獨(dú)特文化，會(huì)帶來(lái)農(nóng)家樂(lè)的同質(zhì)化，這是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題;逐步走向品牌化,就是要努力形成地區(qū)大品牌和多種中小品牌;努力體現(xiàn)多元化,就是要努力形成各具特色、百花齊放的發(fā)展局面。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶應(yīng)在下幾個(gè)方面巧下心思：

　　(1)把“根”留住

　　農(nóng)家游要“洋”，洋不過(guò)國(guó)外;“豪華”又比不過(guò)高級(jí)飯店，其優(yōu)勢(shì)在農(nóng)字，農(nóng)村風(fēng)光、農(nóng)舍民情、農(nóng)家飯菜、農(nóng)事活動(dòng)，這些才是吸引城里人的法寶。而在當(dāng)前，農(nóng)家樂(lè)存在“城市化”傾向。以益陽(yáng)( 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地)的部分農(nóng)家樂(lè)為例，由于“高峰期”游客太多，滿足不了消費(fèi)量，許多經(jīng)營(yíng)戶都開(kāi)著車(chē)到城里買(mǎi)菜，不符合“農(nóng)家樂(lè)”的要求。也就是說(shuō)，絕不能喪失地道的農(nóng)家文化和鄉(xiāng)土風(fēng)味，面向城市，記住農(nóng)家樂(lè)的根基--“農(nóng)”、“土”、“野”、“異”，切忌變相城市化。農(nóng)家樂(lè)就應(yīng)該素面朝天，越是個(gè)性化越能世界化，清水出芙蓉，天然去雕飾，不同的山山水水能成就不同的農(nóng)家樂(lè);不要把它當(dāng)賓館，它不需要太大、也不需要豪華，它就是家，干凈、整潔，有家的溫馨。

　　(2)其“樂(lè)”無(wú)窮

　　善用各種資源，即土地資源、生產(chǎn)資源、景觀資源、文化資源等，設(shè)計(jì)好體驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)在趣味上、參與性、體驗(yàn)性上應(yīng)大做文章，農(nóng)家樂(lè)的核心在于 “樂(lè)趣”，而且這種樂(lè)趣必須與“農(nóng)”緊密相連，二者相輔相成。將鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、農(nóng)村生活體驗(yàn)、趣味勞動(dòng)、文娛節(jié)目相結(jié)合，形成其獨(dú)特的魅力，同時(shí)針對(duì)不同的對(duì)象設(shè)計(jì)不同的內(nèi)容，如對(duì)學(xué)生團(tuán)體增加農(nóng)村生活常識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等教育性節(jié)目，并且對(duì)活動(dòng)內(nèi)容堅(jiān)持低收費(fèi)策略。

　　(3)環(huán)境至上

　　毋庸置疑，農(nóng)家樂(lè)的持久引力在于有別于城市的“山青水秀”的區(qū)域環(huán)境特色，作為一種生態(tài)旅游產(chǎn)品，必須處理好幾個(gè)關(guān)系。一是開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)是有機(jī)聯(lián)系在一起的矛盾統(tǒng)一體，二者不能割裂開(kāi)來(lái)，要將保護(hù)意識(shí)始終貫穿于農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)中;二是近期需要與可持續(xù)的關(guān)系。農(nóng)戶辦旅游往往僅僅著眼于短期目標(biāo)，為了經(jīng)濟(jì)利益會(huì)以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，但這種短視做法會(huì)最終損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因而，必須具有可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。此處所指的環(huán)境既包括當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境，又包括自然環(huán)境。社會(huì)環(huán)境如旅游政策、社會(huì)治安、社會(huì)道德、衛(wèi)生環(huán)境和語(yǔ)言文字環(huán)境等。良好的自然環(huán)境能對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游的開(kāi)展起到推波助瀾的作用，景區(qū)型農(nóng)家樂(lè)的火暴有力地證實(shí)了這一點(diǎn)。對(duì)于那些自然環(huán)境“非優(yōu)區(qū)”的農(nóng)家樂(lè)，在不破壞原有風(fēng)味的前提下，可進(jìn)行局部的改造。如在種植當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹(shù)種、花卉，山區(qū)種果樹(shù)，能增加植物精氣含量;湖區(qū)利用其水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，可在屋旁筑小水壩形成人工瀑布，增加空氣負(fù)離子含量。

　　(4)以“鮮”制勝

　　吃在農(nóng)家-吃得新鮮，無(wú)污染，綠色食品;住在農(nóng)家-住宿環(huán)境干凈整潔;行在農(nóng)家-代步交通工具的選擇具有新鮮感;娛在農(nóng)家-增加農(nóng)家文化內(nèi)涵，玩得新鮮。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展需要提高其文化品位，應(yīng)該滿足不同文化的消費(fèi)人群的娛樂(lè)需要，讓它成為城鄉(xiāng)民眾文化活動(dòng)的場(chǎng)所，成為民間文化的傳播之地;購(gòu)在農(nóng)家-土特產(chǎn)品豐富新鮮。

　　(5)加強(qiáng)旅游商品的開(kāi)發(fā)

　　根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一般旅游商品的收入要占到旅游總收入的30%左右，在我國(guó)大約只占到10%左右，可見(jiàn)，提升空間十分巨大。要充分利用山區(qū)豐富的土特產(chǎn)資源、傳統(tǒng)飲食和工藝等，開(kāi)發(fā)具有地域特色的農(nóng)家樂(lè)旅游商品，滿足游客的旅游消費(fèi)需求。注重紀(jì)念性、精致性和多樣性的發(fā)掘，將農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品做成商品、禮品乃至體驗(yàn)品，不斷提高價(jià)值含量。

　　(6)重視員工培訓(xùn)

　　必須加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員旅游知識(shí)、禮儀知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、管理知識(shí)、烹調(diào)技能等的培訓(xùn)，幫助從業(yè)人員更好地為旅游者提供專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，整體提升農(nóng)家樂(lè)的質(zhì)量與品級(jí)。

　　(7)規(guī)范管理

　　根據(jù)要求，農(nóng)戶在申請(qǐng)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)時(shí)必須“證件”(如，衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證、經(jīng)營(yíng)許可證)俱全。“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì)有規(guī)范該項(xiàng)目的管理、促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展、確保游客合法權(quán)益及村民基本利益的合理體現(xiàn)等義務(wù)。協(xié)會(huì)應(yīng)制定章程規(guī)范服務(wù)行為，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳促銷(xiāo)。對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)戶堅(jiān)持以“政治思想好、個(gè)人素質(zhì)高、居住環(huán)境美、配套設(shè)施全、全家人身心健康”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和審批，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)不符合要求，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摘牌并停止?fàn)I業(yè)。

　　可借鑒星級(jí)賓館評(píng)定辦法對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行等級(jí)劃分，從基礎(chǔ)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、資源與環(huán)境保護(hù)、綜合管理、接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量要求和選擇項(xiàng)目等幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。農(nóng)戶家中的客房在面積上必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，干凈整潔、明亮通風(fēng)是最基本的要求。

　　當(dāng)前，農(nóng)家樂(lè)的游客主要集中于國(guó)內(nèi)，它除了深受那些上山下鄉(xiāng)的知青和進(jìn)過(guò)“五·七”干校的老干部的喜愛(ài)外，也是都市人假日休閑放松的首選去處之一。在境外游客最感興趣的中國(guó)旅游資源中，山水風(fēng)光、文物古跡和民俗風(fēng)情分列前三位。另?yè)?jù)專家調(diào)查，英、美、日、德、法、澳六國(guó)的旅游者無(wú)一例外地把“與當(dāng)?shù)厝私煌?，了解?dāng)?shù)匚幕蜕罘绞?rdquo;當(dāng)作出境旅游的三大動(dòng)機(jī)之一。而農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品正是符合境外旅游者這一需求愿望的。